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关于开展南通市海门区第六届社会组织公益创投项目征集的通知

发布时间:2021-10-14

各区镇(街道)政府(管委会、办事处),各业务主管单位、社会组织:

为培育发展更多贴合居民群众服务需求的社会组织,提升社会组织专业化水平,进一步发挥社会组织在基层社会治理中的作用,满足城乡居民多样化需求,进一步推动“四社联动”工作的深入开展。经研究决定,南通市海门区民政局拟开展海门区第六届社会组织公益创投活动,特制定本实施方案。本届公益创投活动委托第三方宿迁市泽宇公益事业发展中心承办(以下简称第三方)。现将有关事项通知如下:


一、申报主体及条件

(一)申报主体

经海门区民政部门注册登记的社会团体和民办非企业单位;建立社区社会组织公益坊、社区社会工作者驿站的城乡社区。


(二)申报条件

1. 在海门区民政局2019年6月30日之前注册经民政部门评估获得2A及以上评估等级(2019年6月30日之后注册的除外但注册时间截止2021年9月30日必须满1年),并建有党的组织且机构、法定代表人、项目负责人均无不良记录(提供社会组织等级评估有效期内的证明和建有党组织的批复复印件);凡注册满两年未参加年检或年检不合格的社会组织不得申报;(须提供能够反映年检信息的社会组织登记证书副本复印件,原件备查;须提供海门区信用办出具的机构无不良记录的信用报告)


2. 法人治理结构健全,内部管理、信息公开和监督制度完善;


3. 执行《民间非营利组织会计制度》,有健全的财务制度和独立的银行账户(提供银行开户许可证复印件);


4. 有专业社工参与项目执行(提供专业社工的社会工作者职业水平证书复印件,原件备查);


5. 其他政府资金支持的项目,本次公益创投将不重复立项支持;


6. 上年度所实施的公益服务项目经第三方中期或结项评估结果为“不合格”的社会组织,不得参加本次公益创投活动


7.对于建立社区社会组织公益坊和社区社会工作者驿站的城乡社区申报公益创投可适当放宽条件(在区民政局备案)


8.其它不适合参加公益创投的社会组织(区民政局综合考虑)。


二、项目范围

为进一步回应居民需求,更有针对性地提升社会组织服务能力,丰富海门公益服务内容,本届公益创投设置申报内容如下:


(一)社区服务类

1.为老服务项目:针对城市社区内空巢独居的高龄老年人开展生活照料、家政服务、安全守护和精神慰藉等服务项目


2.助残服务项目:针对城市社区内重度残疾人群开展关爱照料服务,定期走访看望残疾人,提供生活照料、心理关怀、家庭支持等服务


3.青少年服务项目:针对海门区内孤弃、困境儿童开展生活照料、学习教育帮扶、心理关爱、安全教育、法律援助等促进社区支持,形成合力监护的服务项目


4.家庭服务项目:运用个案、小组等方法为有需要的家庭提供促进家庭幸福和谐的服务。包括提供法律、情感、婚姻咨询;提供家庭关系调试咨询和辅导服务;帮助有需要的家庭排解家庭、婚姻危机;提供父母自我教育及亲子教育咨询和辅导;提供家庭健康、安全方面的咨询与辅导;为有需要的家庭提供转介服务等。


(二)社区治理类

1.社区治理项目:针对社区及居民需求,围绕社区治安、邻里关系、社区文化、体育健身、社区痛点问题等内容,开展各类改善社区关系、发挥居民潜能、促进邻里和谐、提升居民幸福感的社区服务及居民自治项目


2.环境保护项目:针对全区市民,开展垃圾合理分类、生态环保、节能减排等服务类、宣传倡导类项目,提升社区、城区的环境质量


(三)精准扶贫类

针对镇(街道)、社区的贫困家庭及特殊群体,运用科学有效的程序对扶贫对象实施精准帮扶服务项目,达到如增能、增收等成效


(四)党建引领类

1.党员服务类项目:通过服务,解决社区党员的实际需求;增强党员组织认同感,使命感与个人价值感。


2.党员引领类项目:组织发动党员个人或党员志愿者团队,在社区内开展服务,发挥党员模范带头作用,积极引领和发动社区居民参与社区难点问题治理及居民自治。


(五)社会工作创新类

为解决本土某类社会问题,满足某类社会需求而实施的探索型公益项目,围绕青少年、老年人、残疾人等各类人群,特别是困难人群的需求,运用社会工作理念方法,以创新的形式、方式或机制、模式开展工作。


三、项目要求

申报项目要紧紧围绕公益创投方案发布的“项目申报范围”中的项目服务类别进行申报,坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则。同时,还须遵循以下原则:

1. 项目所涉及的社会需求具有广泛性:项目目标清晰,定位精准,有明确的受益群体;在项目实施区域有一定比例的人群面临相同的社会问题和服务需求。


2. 项目所解决的社会问题具有迫切性:项目的视角选定以居民所想、所需、所盼为导向。


3. 项目所体现的实施理念具有创新性:项目能以全新视角和方法有效解决受益人群所面临的社会问题和服务需求,能有效利用各类社会资源,形成“社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者”的“四社联动”模式,起到优化社会治理格局的作用。


4. 项目所制定的实施方案具有可操作性:项目实施具备现实性,有良好的社区基础和群众基础,符合社会主义核心价值观;项目具有清晰计划及可衡量的成效;项目有合理的预算,有充足的资金支持项目运作。


5. 项目所彰显的综合效益具有可持续性:项目具有清晰的发展模式,具备其它已有或潜在的资源投入,并在今后可调动或利用各方资源,保持项目持久正常运转。


6. 项目所形成的运作模式具有可复制性:项目运作模式可形成一套标准化模式,可以在条件类似的区域进行推广。


7. 项目所组建的执行团队具有专业性:项目执行团队有合理的人员配置和职责分工,整个团队呈现较好的职业素养,具有实施项目活动所需的相关经验,具有项目风险预测和解决问题的能力,具有整合、协调各类资源等能力。


8. 项目所提供的各类服务具有落地性:项目组织实施要以社区为依托,以社区居民为服务对象,为他们提供相应服务;能够争取到社区给予必要的配合和支持,以保障项目的顺利开展和实施。


四、申报要求

(一)数量要求。每家社会组织最多申报2个项目。


(二)周期要求。项目实施周期12个月。


(三)地域要求。项目实施地为南通市海门区,项目服务对象为海门区辖区居民,兼顾来海务工人员。


(四)优先条件。针对已建成社区公益坊所在社区开展服务项目的组织及机构,在评审过程中,优先立项(目前建有长江新村社区公益坊、东风新村社区公益坊、光华社区公益坊、日新新村社区公益坊、嘉陵江社区公益坊、浦江社区公益坊、源东社区公益坊、海兴路社区公益坊、大同社区公益坊、人民西路社区公益坊、拥军路社区公益坊、城北社区公益坊12家公益坊)。


五、项目运作人才培养机制

本届公益创投,申报组织可根据组织需要增设专职人员补贴,项目专职应结合项目实践,参与项目培训,结合优秀项目评选、优秀人才奖励政策,做好公益项目运作人才培养、激励工作。


六、经费安排

(一)经费来源。2021年度“福利彩票公益金”安排100万元用于资助公益创投活动。除去第三方专业机构运营承办费用外,剩余90万资金均用于项目资助。


(二)经费拨付。项目经费按核定的预算金额包干使用。经费分三期拨付:项目协议签署后拨付项目总预算的50%;项目通过中期评估后拨付项目总预算的30%;如项目中期未完成项目服务内容,将停止拨付30%的项目款,并收回未按协议要求使用的资金,同时责令其限期整改,整改不到位,将终止项目;项目实施完毕并通过效能评估后拨付剩余的20%以项目执行的实际经费为准);如项目终期未完成项目服务内容,将停止拨付20%的尾款,并收回未按协议要求使用的资金;如项目实施完毕,未通过效能评估,将停止拨付20%的尾款,并追回相应款项。经费的拨付与追回以第三方评估结果为依据。


(三)资助额度。每个获选项目资助经费按照类别不同设定不同的申报上限,同一申报单位至多申报2个项目,每个项目不超过5万元。(具体项目金额视入围项目确定)如项目执行人员涉及社会工作者,可列支本组织专门从事社工服务人员的工资性支出(支出金额不得超过社工服务活动资金预算总额的30%),需提供社会工作者职业水平证书,三险缴纳凭证(不少于三个月)。


七、实施流程

(一)项目征集阶段(2021年10月13日— 2021年10月21日)

1. 项目设计。申报主体依据本次公益创投活动规定的范围、设计要求等,结合社区居民需求和自身优势资源,对接项目实施地域的街道(镇)、居(村),进行具体项目的创意设计,并于2021年10月21日前填写报送申请材料,申请材料包括:《南通市海门区第六届社会组织公益创投项目申报书》、社会组织登记证书副本复印件和其他相关证明材料等。社会组织项目申报材料送至区社会组织孵化园(南通市海门区新时代文明实践中心二楼),并将申报书电子稿发至邮箱hmsgyct@126.com,联系电话82268211 、82268801 。


2.项目优化。区民政局委托第三方专业社工机构对申报项目的社会组织开展项目优化、评选指导等内容培训,申报组织须按照第三方提出的意见和要求,对项目申报书进行修改和完善。


(二)项目评选阶段(2021年10月21日—2021年10月31日)

1.  主办方委托第三方对申报组织是否具有合法的资格进行核实,承办单位对项目申报文件的规范性和完整性进行初审;


2. 针对资格申报的社会组织,第三方组织专家组项目评审,各申报社会组织根据各自项目申报内容制作汇报PPT路演,专家组根据现场情况,针对项目服务对象、服务内容、财务资金管理等方面进行提问,评选出符合公益创投项目需求的项目进行公示(公示不少于7个工作日)。


(三)项目实施阶段(2021年11月1日—2022年914日)

1. 签订合同。区民政局委托第三方与入选社会组织签订公益创投项目政府采购合同,明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容,入选社会组织须严格按照合同规定和项目申报书内容规范实施项目。


2. 项目督导。区民政局委托第三方针对各项目执行情况进行业务培训、全程督导和中期、末期评估以及绩效评价。


(四)项目总结阶段(2022年9月151012日)

1. 区民政局委托第三方对本次公益创投活动进行全面总结,总结成功经验,推介优秀案例,分析存在问题,提出改进意见。


2. 组织公益创投项目结项评估工作,评选优秀的公益创投项目进行公示,并对获得优秀公益创投项目的社会组织进行表彰。


八、监督机制

1. 凡提供虚假资料或采取其他不正当手段参与公益创投活动的,在项目征集和评审阶段,一经发现立即取消参与资格;在项目实施阶段,一经发现须退出创投活动,终止合同,并由第三方追回已拨付资金。同时,对存在以上情况的社会组织,区民政局将在政府相关网站、平台和媒体上进行通告,并视情列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单。


2. 项目资金必须专款专用,任何组织和个人不得以任何形式套取、挤占、截留、挪用项目资金,违者依法追究相应责任,且三年内不得参加区民政局主办的公益创投以及其他公益服务活动。


3. 项目执行单位因不可抗力原因或无法继续履行合同约定的服务项目时,应及时向第三方提出申请,经第三方同意区民政局批准方可延长项目实施时间或提前终止项目,不得擅自向其他组织和个人转让服务项目。


4. 项目执行单位在项目实施过程中应主动接受区民政、财政、审计等部门以及第三方的督导、检查和评估。项目执行单位未通过第三方中期、结项评估的,区民政局不再拨付其项目后续资金,并视情追缴已拨付资金,同时取消其参加下年度区民政局主办的公益创投及其他公益服务活动的资格。


 七、相关文件下载

本届公益创投项目申报书模板及财务标准下载:南通市海门区社会组织孵化园网站http://hmfhy.org/首页—资源共享—资源下载,南通市海门区第六届公益创投项目。


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